ที่  ฟก. 1/2549

                                                 31  มีนาคม  2549

เรื่อง      อุทธรณ์  คำสั่งห้ามการขายหรือจ่ายแจก และให้ยึดสิ่งพิมพ์

เรียน      รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

อ้างถึง    คำสั่งเจ้าพนักงานการพิมพ์กรุงเทพมหานครที่ 1/2549 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2549

            ตามที่เจ้าพนักงานการพิมพ์กรุงเทพมหานคร  ได้มีหนังสือ ที่ ตช. 0028.143/1922  แจ้งมายังข้าพเจ้าว่า  สิ่งพิมพ์ชื่อ "ฟ้าเดียวกัน" ปีที่ 3 ฉบับที่ 4 ตุลาคม- ธันวาคม 2548 ฉบับสถาบันกษัตริย์กับสังคมไทย  ได้ลงโฆษณาข้อความอันอาจจะขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน  จึงได้อาศัยอำนาจความในมาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติการพิมพ์ พุทธศักราช 2484 แจ้งคำสั่งเจ้าพนักงานการพิมพ์กรุงเทพมหานครที่ 1/2549 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2549 เรื่อง ห้ามการขายหรือจ่ายแจกและให้ยึดสิ่งพิมพ์มายังข้าพเจ้าเพื่อทราบและให้ดำเนินการตามคำสั่ง  ซึ่งข้าพเจ้าได้รับหนังสือดังกล่าวในวันที่ 29 มีนาคม 2549 รายละเอียดท่านทราบดีอยู่แล้วนั้น

ข้าพเจ้าในฐานะบรรณาธิการวารสารฟ้าเดียวกัน ซึ่งเป็นผู้ซึ่งได้รับความเสียหายจากคำสั่งทางปกครองดังกล่าว  ขอโต้แย้งว่าคำสั่งทางปกครองดังกล่าวเป็นคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย  เพราะในการออกคำสั่งทางปกครองดังกล่าว  เจ้าหน้าที่ผู้ออกคำสั่งไม่ได้เปิดโอกาสให้ข้าพเจ้าได้รับทราบข้อเท็จจริง และโต้แย้งแสดงหลักฐานของตนอย่างเพียงพอว่ามีข้อความใดของวารสารฟ้าเดียวกัน ฉบับสถาบันกษัตริย์กับสังคมไทย  ขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน  เพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้ออกคำสั่งได้รับข้อมูล ความคิดเห็นอย่างครบถ้วนก่อนการวินิจฉัยออกคำสั่ง  ตลอดจนคำสั่งของเจ้าพนักงานการพิมพ์กรุงเทพมหานคร ที่ 1/2549 ที่ส่งมายังข้าพเจ้าระบุถ้อยคำแต่เพียงว่า  วารสารฟ้าเดียวกันฉบับดังกล่าว ได้ลงโฆษณาข้อความอันอาจจะขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน  ซึ่งเป็นข้อความที่มิได้ชี้แจงแสดงเหตุผลข้อเท็จจริงอย่างชัดเจนเพียงพอ ว่ามีข้อความใดในวารสารมีลักษณะต้องห้ามไม่ควรจำหน่าย จ่ายแจก หรือเผยแพร่ตามคำสั่ง  ส่งผลให้ข้าพเจ้าซึ่งเป็นผู้ได้รับความเสียหายจากคำสั่งทางปกครอง  ไม่สามารถโต้แย้งหรืออุทธรณ์ข้อเท็จจริงตามคำสั่งทางปกครองดังกล่าวได้

อย่างไรก็ตาม  โดยข้อเท็จจริงแล้วข้าพเจ้าขอยืนยันว่าสิ่งพิมพ์ชื่อ "ฟ้าเดียวกัน" เป็นวารสารทางวิชาการที่เผยแพร่ต่อประชาชนโดยทั่วไป  และวารสารฟ้าเดียวกันฉบับสถาบันกษัตริย์กับสังคมไทยที่เจ้าพนักงานการพิมพ์กรุงเทพมหานครกล่าวอ้าง ไม่ได้มีข้อความใดๆ ที่ขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน แต่อย่างใด  ดังนั้นคำสั่งเจ้าพนักงานการพิมพ์กรุงเทพมหานครที่ 1/2549 ที่ห้ามการขายหรือจ่ายแจกและให้ยึดสิ่งพิมพ์ของข้าพเจ้าดังกล่าวจึงเป็นคำสั่งที่ละเมิดและจำกัดสิทธิ เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น การพูด การเขียน การพิมพ์ การโฆษณา ของข้าพเจ้าและวารสารฟ้าเดียวกัน  ตามที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 มาตรา 39 ได้รับรองและคุ้มครองไว้อย่างร้ายแรง  และเป็นคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย 

นอกจากนี้  การที่คำสั่งดังกล่าวยังมีผลบังคับอยู่ต่อไปในระหว่างการอุทธรณ์  ข้าพเจ้ามีความเห็นว่าจะก่อให้เกิดความเสียหายเพิ่มเติมแก่วารสารฟ้าเดียวกัน  ในด้านชื่อเสียงและรายได้จากการจำหน่ายวารสารดังกล่าวจนเกินสมควรกรณี จึงมีเหตุที่ควรทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายดังกล่าวไว้ก่อนในระหว่างอุทธรณ์ด้วย

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น ข้าพเจ้าจึงมีความประสงค์ขอให้ท่านได้โปรดมีคำสั่งเพิกถอนคำสั่งทางปกครองที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยและไม่ชอบด้วยกฎหมาย  และได้โปรดมีคำสั่งให้ทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครองไว้ในระหว่างการพิจารณาอุทธรณ์ด้วย  ทั้งนี้ในกรณีที่มีความเสียหายเกิดขึ้นอันเป็นผลจากคำสั่งทางปกครองดังกล่าว  ข้าพเจ้าขอสงวนสิทธิที่จะดำเนินการตามกฎหมายต่อไป

จึงเรียนมาเพื่อทราบและดำเนินการต่อไปด้วย

                                                            ขอแสดงความนับถือ

                                                          (นาย  ธนาพล  อิ๋วสกุล)

                                                  ผู้พิมพ์ผู้โฆษณาวารสารฟ้าเดียวกัน