Unofficial translation 10 ธันวาคม 2559
พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ทำเนียบรัฐบาล 1 ถนนพิษณุโลก ดุสิต กรุงเทพฯ 10300 โทรสาร: +66 (0) 2282 5131 Email: prforeign@gmail.com
เรื่อง การพิพากษาลงโทษนายอานดี้ ฮอลล์ในความผิดทางอาญาฐานหมิ่นประมาท และตามพระราชบัญญัติการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ เรียน พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา
เนื่องในวันสิทธิมนุษยชนสากล เราผู้ร่วมลงนามในหนังสือฉบับนี้ ขอส่งหนังสือถึงท่านเกี่ยวกับเรื่องคำพิพากษาคดีนายอานดี้ ฮอลล์ ในความผิดทางอาญาฐานหมิ่นประมาท และตามพระราชบัญญัติการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ อันเกี่ยวข้องกับการศึกษาวิจัยโดยอานดี้ได้ทำการสัมภาษณ์แรงงานข้ามชาติ แล้วส่งข้อมูลดิบให้กับองค์กรฟินวอชท์ ซึ่งต่อมาได้มีการวิเคราะห์ข้อมูลและตีพิมพ์เป็นรายงานของฟินวอชท์ ชื่อว่า “Cheap Has High Price” (ของถูกราคาแพง) ซึ่งเป็นรายงานที่ฟินวอชท์เป็นผู้เขียนและลงเผยแพร่ผ่านทางเว็บไซต์ในเดือนมกราคม 2556 ณ กรุงเฮลซิงกิ ประเทศฟินแลนด์
ในการนี้ เราส่งหนังสือถึงท่านในฐานะภาคีกลุ่มประชาสังคมระหว่างประเทศ (องค์กรที่ทำงานด้านสิทธิมนุษยชน ด้านแรงงาน ด้านการพัฒนา และด้านสิ่งแวดล้อม) กลุ่มประชาสังคมระดับประเทศ และกลุ่มผู้ประกอบการ เพื่อแสวงหาความมั่นใจว่า สิทธิของแรงงานข้ามชาติและนักสิทธิมนุษยชนในประเทศไทยจะได้รับการเคารพและคุ้มครองตามมาตรฐานและกฎหมายสากล เนื่องด้วยเราตระหนักดีในคำพิพากษาคดีนี้ของศาลอาญากรุงเทพใต้ เราจึงมีความกังวลเป็นอย่างยิ่งถึงความเป็นไปได้ว่าคำพิพากษานั้นจะมีผลกระทบทางลบกับงานรณรงค์ด้านสิทธิมนุษยชน และจะขัดขวางไม่ให้การศึกษาวิจัยและติดตามตรวจสอบเรื่องห่วงโซ่อุปทานดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นที่เชื่อถือได้ ซึ่งหมายถึงการที่แรงงานข้ามชาติและแรงงานที่เปราะบางอื่นๆ ต้องประสบกับความเสี่ยงที่สูงขึ้นต่อการตกเป็นแรงงานขัดหนี้ แรงงานบังคับ และแรงงานกดขี่ หากขาดสิทธิขั้นพื้นฐาน อย่างเช่น เสรีภาพในการสมาคม และการร่วมเจรจาต่อรองแล้ว แรงงานข้ามชาติในประเทศไทยจะยังคงไร้ช่องทางในการปกป้องสิทธิของตนเองจากการกดขี่และการแสวงหาผลประโยชน์จากผู้อื่น คำพิพากษาคดีนี้อาจนำพวกเขาไปสู่ความเสี่ยงต่อสิ่งเลวร้ายมากยิ่งขึ้น
เมื่อเดือนมิถุนายน 2559 รัฐบาลสหรัฐอเมริกาได้ยกย่องความพยายามของประเทศไทยในการจัดการกับปัญหาการค้ามนุษย์โดยยกระดับให้ประเทศไทยขึ้นมาอยู่ในเทียร์ 2 เฝ้าระวังเป็นพิเศษ ในรายงานประจำปีเรื่องสถานการณ์การค้ามนุษย์ (Trafficking in Persons Report) อย่างไรก็ตาม รัฐบาลสหรัฐฯ ได้บันทึกไว้ว่าการพิพากษาลงโทษนายอานดี้ ฮอลล์ นั้น “ขัดขวางบรรยากาศที่เอื้อต่อการป้องกันการค้ามนุษย์ การค้นพบและการรายงานการค้ามนุษย์ การระบุตัวเหยื่อ รวมทั้งการจับกุมผู้ค้ามนุษย์เพิ่มเติม” ทั้งนี้ เป็นที่น่าวิตกกังวลเป็นอย่างยิ่งว่า การที่ศาลยุติธรรมของไทยพิพากษาให้นายอานดี้มีความผิดทางอาญาจากการทำงานวิจัยอย่างมืออาชีพ ตีแผ่การละเมิดสิทธิมนุษยชนและสิทธิแรงงานซึ่งกระทำโดยผู้ประกอบการของไทย คำพิพากษานี้จะส่งผลอันไม่พึงปรารถนาต่อการศึกษาวิจัยที่เป็นอิสระเรื่องห่วงโซ่อุปทานอย่างไม่ต้องสงสัย การศึกษาวิจัยนั้นก่อให้เกิดผลดีต่อทั้งแรงงานข้ามชาติและครอบครัวของพวกเขา รวมไปถึงผลดีกับสิ่งแวดล้อม รัฐบาลและประชาชนไทย และบริษัทระดับสากลที่ใช้วัตถุดิบจากประเทศไทยด้วย เราได้ปรึกษาหารือกันอย่างใกล้ชิดภายหลังที่มีคำพิพากษาออกมาและสรุปได้ว่า แบรนด์ระดับสากลที่มีความมุ่งมั่นในการจัดหาแหล่งวัตถุดิบที่ปฏิบัติตามหลักจริยธรรมกำลังประสบกับภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกอันเกิดจากคำพิพากษาลงโทษนายอานดี้ ฮอลล์ ทั้งนี้ บริษัทระดับสากลจำนวนมากขึ้นมีความเห็นว่ารายงานสถานการณ์ประเภทนั้นมีความสำคัญเป็นอย่างมากต่อการตัดสินใจเลือกใช้วัตถุดิบและการผลิตสินค้า บริษัทหลายแห่งได้ประกาศเจตนารมณ์ต่อลูกค้าของตนว่าจะใช้วัตถุดิบและผลิตสินค้าอย่างมีจริยธรรม ประเทศใดก็ตามที่ขัดขวางหรือกีดกันการศึกษาวิจัยเรื่องห่วงโซ่อุปทานอาจทำให้ธุรกิจและการลงทุนจากบริษัทเหล่านั้นต้องตกอยู่ในความเสี่ยง
เป็นเรื่องจำเป็นที่จะต้องกล่าวว่า ในระหว่างการสืบพยานคดีของอานดี้ บริษัทและสมาคมอาหารทะเลชั้นนำของประเทศไทยบางแห่ง รวมทั้งบริษัทค้าปลีกชั้นนำของยุโรป ให้ปากคำว่าได้รับประโยชน์จากงานวิจัยของอานดี้ แต่เป็นที่น่าเสียดาย คำพิพากษาของศาลได้ส่งสัญญาณไปยังแบรนด์และบริษัทค้าปลีกระดับสากลว่าสถานการณ์ปัจจุบันในประเทศไทยอาจจะไม่เอื้อต่อการจัดหาวัตถุดิบที่ปฏิบัติตามหลักจริยธรรมได้ และเป็นไปได้ว่าจะมีการพิพากษาลงโทษนักสิทธิมนุษยชนที่รายงานการดำเนินงานที่น่าสงสัยว่าผิดกฎหมายของบริษัทที่ละเมิดสิทธิมนุษยชน
สำหรับการดำเนินงานขั้นต่อไป เพื่อให้ประชาสังคม รัฐบาล และภาคเอกชน มั่นใจได้ว่าประเทศไทยมีความมุ่งมั่นในการปกป้องสิทธิของแรงงานข้ามชาติอย่างแท้จริง ประเทศไทยควรยกเลิกกฎหมายหมิ่นประมาททางอาญาและแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์เพื่อให้สอดคล้องกับข้อตกลงด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศของไทย การใช้พระราชบัญญัติการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ในปัจจุบันร่วมกับการลงโทษนักสิทธิมนุษยชนให้มีความผิดทางอาญาฐานหมิ่นประมาท เป็นการบ่อนทำลายสิทธิเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นและการนำเสนอข้อมูลของนักวิจัยอิสระ ผู้รายงานข่าว และนักสิทธิมนุษยชน ถือเป็นการละเมิดกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International Covenant on Civil and Political Rights) ที่ประเทศไทยเป็นสมาชิกอยู่ นอกจากนี้ เราขอเรียกร้องให้ประเทศไทยดำเนินการตามปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (UN Declaration on Human Rights Defenders) อย่างแข็งขันและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจได้ว่านักสิทธิมนุษยชนอาศัยอยู่ในสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยและสามารถทำงานศึกษาวิจัย งานด้านการศึกษา และงานรณรงค์ได้ และสุดท้าย เราขอสนับสนุนให้รัฐบาลไทยให้สัตยาบันอนุสัญญาด้านแรงงานหลักๆ ของขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาฉบับที่ 87 (เสรีภาพในการสมาคม) และฉบับที่ 98 (การร่วมเจรจาต่อรอง) ซึ่งจะสร้างความเข้มแข็งให้แรงงานข้ามชาติในการปกป้องตนเองจากการกดขี่ของนายจ้าง
การทำงานของนายอานดี้ ฮอลล์ และนักสิทธิมนุษยชนคนอื่นๆ เรื่องห่วงโซ่อุปทาน มีความสำคัญต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย และครอบครัวของพวกเขาในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ทั้งยังก่อให้เกิดประโยชน์กับผู้บริโภคสินค้าไทยที่ส่งออกไปยังต่างประเทศที่ต้องการความมั่นใจว่าผลิตภัณฑ์ต่างๆ ที่ตนซื้อจากประเทศไทยนั้นมีการผลิตในลักษณะที่เคารพสิทธิมนุษยชน งานศึกษานี้ควรจะได้รับการยกย่องจากรัฐบาลไทย มิใช่การลงโทษทางอาญา
เราขอให้ประเทศไทยเริ่มดำเนินการปฏิบัติตามข้อเรียกร้องต่างๆ ตั้งแต่บัดนี้ เพื่อสร้างความมั่นใจว่านักสิทธิมนุษยชนและแรงงานข้ามชาติในประเทศไทยจะได้รับการคุ้มครอง ดังนี้ 1. ยกเลิกบทบัญญัติความผิดอาญาฐานหมิ่นประมาทตามประมวลกฎหมายอาญา 2. แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศเกี่ยวกับเสรีภาพในการแสดงออก 3. ดำเนินการตามปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (UN Declaration on Human Rights Defenders) อย่างแข็งขันและมีประสิทธิภาพ 4. ให้สัตยาบันและดำเนินการตามอนุสัญญาด้านแรงงานหลักๆ ของขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาฉบับที่ 87 (เสรีภาพในการสมาคม) และฉบับที่ 98 (การร่วมเจรจาต่อรอง)
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา
ขอแสดงความนับถือ 1 American Federation of Labor-Congress of Industrial Organizations Cathy Feingold, Director of International Affairs
2 Amnesty International 3 Anti-Slavery International Aidan McQuade, Director 4 Attac Finland Omar El-Begawy, President 5 Australia Asia Worker Links Pier Moro, Secretary 6 Australian Council of Trade Unions Ged Kearney, President
7 Axfood Åsa Domeij, Head of Environmental & Social Affairs
8 Axfoundation Carolina Sachs, Secretary General
9 Building and Woodworkers International Ambet Yuson, General Secretary 10 Burma Campaign UK Mark Farmaner, Director 11 Business & Human Rights Resource Centre Bobbie Sta. Maria, Senior Researcher & Representative for Southeast Asia
12 California Institute for Rural Studies Gail Wadsworth, Executive Director
13 Center for Alliance of Labor and Human Rights – CENTRAL Tola Moeun, Executive Director 14 Child Labor Coalition Reid Maki, Coordinator 15 Civil Rights Defenders Robert Hård, Executive Director 16 Coalition of Immokalee Workers 17 Comite de Apoyo a los Trabajadores Agricolas (CATA) Jessica Culley General Coordinator
18 Concordia Matthew Swift, Co-Founder & CEO 19 Consumers’ Union of Finland Juha Beurling, Secretary General
20 Coop Sweden Louise König, Sustainability Manager 21 Dalit Solidarity Network Finland Minna Havunen, Chair
22 Electronics Watch Björn Claeson, Director 23 Environmental Justice Foundation Steve Trent, Executive Director 24 Ethical Trading Initiative Peter McAllister, Executive Director 25 Dame Glenis Willmott MEP, Leader of the European Parliamentary Labour Party
26 Jude Kirton-Darling MEP, European Parliament 27 Heidi Hautala MEP, European Parliament 28 Sirpa Pietikäinen MEP, European Parliament 29 Liisa Jaakonsaari MEP, European Parliament 30 Merja Kyllönen MEP, European Parliament 31 Miapetra Kumpula-Natri MEP, European Parliament 32 Nils Torvalds MEP, European Parliament 33 Pirkko Ruohonen-Lerner MEP, European Parliament 34 EuroPoultry Mikael Kristensen, Owner 35 Fair Action Ulrika Urey, Director 36 Fair World Project Kerstin Lindgren, Campaign Director 37 Fairfood International Sander de Jong, Managing Director 38 Farmworker Association of Florida Antonio Tovar 39 Finn Church Aid Jouni Hemberg, Executive Director 40 Finnish Food Workers’ Union SEL Veli-Matti Kuntonen, Union Chairperson 41 Finnish League for Human Rights Kaari Mattila, Secretary General 42 Finnish Metalworkers´ Union Riku Aalto, President 43 Finnwatch Sonja Vartiala, Executive Director
44 FishWise Tobias Aguirre, Executive Director
45 Food Chain Workers Alliance Joann Lo, Co-Director 46 Fortify Rights Amy Smith, Executive Director 47 Freedom Fund Audrey Guichon, Senior Program Officer 48 Frontline Defenders Andrew Anderson, Executive Director 49 Giant Eagle Richard Castle, Director of Seafood 50 Global Witness Ben Leather, Campaigner
51 Green America Todd Larsen, Executive Co-Director for Consumer & Corporate Engagement 52 Greenpeace Southeast Asia Yeb Sano, Executive Director
53 Hazards Magazine Rory O'Neill, Editor
54 Human Rights at Sea David Hammond, CEO
55 Human Rights Now Kazuko Ito, Secretary General 56 Human Rights Watch Brad Adams, Asia Director 57 Humanity United Action Ame Sagiv, Investments Manager 58 Hy-Vee Food Stores Inc. Greg Frampton, V.P. Meat and Seafood Operations
59 Industrial Union TEAM Heli Puura, President 60 IndustriALL Global Union Valter Sanches, General Secretary 61 International Federation of Journalists Anthony Bellanger, General Secretary 62 International Labor Rights Forum Judy Gearhart, Executive Director 63 International Solidarity Foundation Miia Nuikka, Executive Director 64 International Trade Union Confederation Sharan Burrow, General Secretary 65 International Transport Workers’ Federation Stephen Cotton, General Secretary 66 International Union of Food, Agricultural, Hotel, Restaurant, Catering, Tobacco and Allied Workers' Associations (IUF) Ron Oswald, General Secretary 67 Irish Congress of Trade Unions Patricia King, General Secreatry 68 Kepa Timo Lappalainen, Executive Director 69 KISA - Action for Equality, Support, Antiracism Doros Polykarpou, Executive Director 70 Labor Safe Screen and Sustainability Incubator Katrina Nakamura, Founder 71 Lawyers' Rights Watch Canada Gail Davidson, Executive Director
72 Laundry Workers Center 73 Martin&Servera AnnaLena Norrman, Chief Sustainability & Quality Officer
74 Migrant Workers Rights Network Sein Htay, President 75 Multicultural Center Prague Marek Canek, Executive Director 76 National Consumers League Sally Greenberg, Executive Director 77 National Guestworkers Alliance Jacob Horwitz, Lead Organizer 78 Norvida Calle Ramvall, Quality and Environmental Director
79 NYU Stern Center for Business and Human Rights Sarah Labowitz and Michael Posner, Co-directors 80 Olof Palme International Center Jens Orback, Secretary General 81 Pioneer Valley Workers Center Gabriella della Croce, Development Coordinator & Community Organizer 82 Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants Michele LeVoy, Director 83 Pro Ethical Trade Finland Anna Ylä-Anttila, Acting Executive Director 84 Restaurant Opportunities Centers United (ROC) Fekkak Mamdouh, Co-Director 85 S Group Lea Rankinen, Senior Vice President Sustainability and Corporate Responsibility 86 Service Union United PAM Ann Selin, President 87 Slave Free Seas Craig Tuck, Founder and Director 88 Social Accountability International (SAI) Jane Hwang, President & CEO 89 Stop The Traffik Australia Carolyn and Fuzz Kitto, Co-Directors 90 Svensk Cater Lars Carlsson, CEO 91 Swedwatch Alice Blondel, Director 92 Teamsters Joint Council 7 Doug Bloch, Political Director
93 Tehy – The Union of Health and Social Care Professionals in Finland Rauno Vesivalo, President
94 Tenaganita Glorene A Das, Executive Director 95 The Finnish NGDO Platform to the EU Kehys Rilli Lappalainen, Secretary General 96 The Swedish Foundation for Human Rights Jenny Jansson Pearce, Secretary General 97 The Trade Union for the Public and Welfare Sectors JHL Päivi Niemi-Laine, President 98 Trade Union Pro Jorma Malinen, President 99 Trade Union Solidarity Centre of Finland SASK Janne Ronkainen, Executive Director 100 Trades Union Congress Frances O’Grady, General Secretary 101 Transient Workers Count Too John Gee, Chair, Research Sub-Committee 102 Tuko Logistics Pirjo Heiskanen, Quality Assurance Manager
103 UNI Global Union Philip Jennings, General Secretary 104 Unil Julie Haugli Aarnæs, Manager Sustainable Sourcing
105 Union to Union Kristina Henschen, General Secretary 106 Uniting Church in Australia, Synod of Victoria and Tasmania Mark Zirnsak, Justice & International Mission
107 Verité Shawn MacDonald, CEO 108 Walk Free Joanna Ewart-James, Director 109 Wegmans Food Markets Carl P. Salamone, V.P. Seafood Sustainability 110 Worker Justice Center of New York Lewis Papenfuse, Executive Director
|