โครงการสัมมนา เรื่อง
สิทธิการรวมตัวต่อรองของแรงงานข้ามชาติ: บทเรียนรู้สู่อนาคต?
วันอังคารที่ 8 กันยายน 2558 เวลา 08.30-16.00 น.
ณ โรงแรมเซ็นจูรี่พาร์ค ถ.ราชปรารภ-ดินแดง กทม.
จัดโดย มูลนิธิอารมณ์ พงศ์พงัน และ มูลนิธิฟรีดริค เอแบร์ท
หลักการและเหตุผล
ประเทศไทยมีการจ้างงานแรงงานข้ามชาติที่มาจากประเทศเพื่อนบ้านหลายล้านคน งานที่ทำมีทั้งที่เป็นงานในระบบและงานนอกระบบ ส่วนใหญ่อยู่ในกิจการที่ใช้แรงงานเข้มข้น และจำนวนมากมีสภาพการทำงานที่ด้อยกว่ามาตรฐาน เช่น ด้านสุขภาพอนามัย ความปลอดภัย และค่าจ้าง เป็นต้น ดังนั้น สิทธิในการรวมตัวและเจรจาต่อรองจึงมีความสำคัญยิ่ง เพราะเป็นเครื่องมือที่แรงงานสามารถใช้คุ้มครองสิทธิของตนได้แต่ระบบกฎหมายแรงงานไทย มีข้อจำกัดด้านสิทธิการรวมตัวต่อรองของแรงงานข้ามชาติ กล่าวคือ พ.ร.บ.แรงงานสัมพันธ์ พ.ศ.2518 และระเบียบกระทรวงที่เกี่ยวข้อง กำหนดให้ลูกจ้างที่มีสัญชาติไทยเท่านั้น มีสิทธิจัดตั้งสหภาพแรงงาน ได้รับเลือกตั้ง หรือแต่งตั้งเป็นกรรมการหรืออนุกรรมการสหภาพแรงงาน ที่ปรึกษาในการเจรจาข้อเรียกร้อง และการเป็นผู้แทนฝ่ายลูกจ้างในคณะกรรมการไตรภาคี ดังนั้น แรงงานข้ามชาติที่เป็นแรงงานในระบบจึงทำได้เพียงเข้าร่วมกับสหภาพแรงงานที่แรงงานไทยตั้งขึ้น นอกจากนี้ แรงงานนอกระบบ ทั้งแรงงานข้ามชาติและแรงงานไทย ไม่สามารถรวมกลุ่มเป็นสหภาพแรงงานได้
นอกจากข้อจำกัดทางกฎหมายดังกล่าวข้างต้น แรงงานข้ามชาติยังมีปัญหาการสื่อสารและเข้าถึงสิทธิแรงงาน ซึ่งนับเป็นอุปสรรคสำคัญของการรวมกลุ่มเช่นกัน
อย่างไรก็ตาม แรงงานข้ามชาติจำนวนหนึ่งได้ริเริ่มรวมกลุ่มกันแล้ว ทั้งโดยการเข้าร่วมกับสหภาพแรงงานของแรงงานไทยและการรวมกลุ่มกันเองอย่างไม่เป็นทางการ มูลนิธิอารมณ์ พงศ์พงัน และ มูลนิธิฟรีดริค เอแบร์ท เห็นว่า บทเรียนในการรวมกลุ่มและเจรจาต่อรองดังกล่าวน่าจะเป็นประโยชน์สำหรับการส่งเสริมและพัฒนาต่อไป จึงได้ทำการศึกษาและนำผลมาเผยแพร่
วัตถุประสงค์
- นำเสนอรายงานการศึกษาเรื่องบทเรียนจากการรวมกลุ่มและเจรจาต่อรองของแรงงานข้ามชาติ
- แลกเปลี่ยนประสบการณ์และความคิดเห็นเกี่ยวกับการส่งเสริมการรวมกลุ่มแรงงานข้ามชาติ
- ระดมความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวทางในการทำงานต่อไป
กลุ่มเป้าหมาย จำนวน 30 คน ประกอบด้วย ตัวแทนจากองค์การแรงงาน องค์การพัฒนาเอกชนด้านแรงงาน หน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้อง นักวิชาการและผู้สนใจ
ผลที่คาดว่าจะได้รับ
ข้อเสนอแนะในการส่งเสริมการรวมกลุ่ม และแนวทางในการประสานความร่วมมือในอนาคต
กำหนดการ
08.00-09.00 น. ลงทะเบียน-รับเอกสาร
09.00-09.10 น. ชี้แจงวัตถุประสงค์ โดยผู้แทนมูลนิธิฟรีดริค เอแบร์ท
กล่าวเปิดงานโดย ประธานมูลนิธิอารมณ์ พงศ์พงัน
09.10-09.50 น. บรรยายนำเรื่อง
“แนวทางและความร่วมมือในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิแรงงานข้ามชาติ”
โดย ดร.อารักษ์ พรหมณี รองปลัดกระทรวงแรงงาน
09.50-10.20 น. สรุปผลการศึกษา เรื่อง “สิทธิการรวมตัวต่อรองของแรงงานข้ามชาติ”
โดย นายบัณฑิตย์ ธนชัยเศรษฐวุฒิ มูลนิธิอารมณ์ พงศ์พงัน
10.20-10.30 น. พักรับประทานอาหารว่าง-เครื่องดื่ม
10.30-12.30 น. เสนอข้อคิดเห็นโดย
1.รองศาสตราจารย์แล ดิลกวิทยรัตน์
ประธานสภาที่ปรึกษาเพื่อพัฒนาแรงงานแห่งชาติ
2.นายทวี เตชะธีราวัฒน์
ประธานสภาองค์การลูกจ้างสมาพันธ์แรงงานแห่งประเทศไทย (TTUC)
3.นางสิริวัน ร่มฉัตรทอง
เลขาธิการสภาองค์การนายจ้างแห่งประเทศไทย (ECOT)
4.นายสุรพงษ์ กองจันทึก
นักกฎหมายสิทธิคนข้ามชาติ
5.นายโกวิทย์ บุรพธานินทร์
กรรมการมูลนิธินิคม จันทรวิทุร
ดำเนินรายการโดย นายอดิศร เกิดมงคล
ผู้ประสานงานเครือข่ายองค์กรด้านประชากรข้ามชาติ (MWG)
12.30-13.30 น. พักรับประทานอาหารเที่ยง
13.30-15.00 น. บรรยายเรื่อง แบบอย่างการรวมตัวต่อรองของแรงงานข้ามชาติในต่างประเทศ
โดย Mr. Pong-Sul Ahn องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO)
ดำเนินรายการและแปลโดย คุณจิตติมา ศรีสุขนาม ILO
15.00-16.00 น. ระดมความคิดเห็น – รูปแบบแนวทางความร่วมมือในอนาคต
ร่วมบริจาคเงิน สนับสนุน ประชาไท โอนเงิน กรุงไทย 091-0-10432-8 "มูลนิธิสื่อเพื่อการศึกษาของชุมชน FCEM" หรือ โอนผ่าน PayPal / บัตรเครดิต (รายงานยอดบริจาคสนับสนุน)