สศค.ชี้ใช้แทนคูปองคนจน

นางพรรณี สถาวโรดม ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) กล่าวว่า การออก 6 มาตรการ 6 เดือน เป็นมาตรการระยะสั้นเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนจากปัญหาเงินเฟ้อที่พุ่งสูงขึ้น โดยรัฐบาลจะช่วยลดค่าสาธารณูปโภคให้ผู้มีรายได้น้อยเพื่อมีรายได้เพียงพอต่อการยังชีพ เนื่องจากการใช้นโยบายคูปองคนจนซึ่งรัฐบาลมีแนวคิดที่จะใช้ช่วยเหลือประชาชนยังไม่มีความชัดเจน และกำลังอยู่ระหว่างการศึกษาของ สศค. และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) เพื่อจัดทำทะเบียนคนจนให้มีความชัดเจน โปร่งใสและเป็นระบบ โดยจะแจกคูปองคนจน 1 ใบต่อครอบครัวที่มีรายได้ไม่เกิน 6,200 บาทต่อเดือน แต่ยังไม่สามารถนำมาใช้ได้ทันที รัฐบาลจึงใช้มาตรการดังกล่าวทดแทนไปก่อน

นักวิชาการชี้รัฐใช้เงินซื้อประชาชน

รศ.ดร.นิพนธ์ พัวพงษกร คณะบดีคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ กล่าวว่า มาตรการดังกล่าวรัฐบาลได้คิดและทำไวรีบร้อนมาก ไม่มีใครรู้เลย แม้แต่เลขาธิการสภาพัฒน์เองยังไม่ทราบเลย ซึ่งมาตรการดังกล่าวคิดว่าเป็นเรื่องไม่ถูกต้อง เพราะขณะนี้รัฐบาลเจอวิกฤติทางการเมืองและถูกโจมตีอย่างหนัก แต่กลับเปิดกรุสมบัตินำเงินมาซื้อประชาชน เป็นนโยบายขายผ้าเอาหน้ารอด ซึ่งไม่ช้าไม่เร็วตนคิดว่าไม่รอด เพราะการจะทำอะไรนั้นรัฐบาลต้องคิดหน้าคิดหลัง ทั้งที่เรื่องวิกฤติค่าครองชีพ เช่น ปัญหาราคาข้าว ปัญหาราคาสินค้า ปัญหาราคาน้ำมัน เกิดขึ้นมานานแล้วแสดงว่าที่ผ่านมารัฐบาลไม่ได้คิดจะทำอะไรเลย การจะมาไม่เก็บค่ารถเมล์ รถไฟ ค่าน้ำ ค่าไฟ นั้นส่งผลกระทบต่อระบบรัฐวิสาหกิจในอนาคตอย่างร้ายแรงแน่

 "รัฐบาลสมควรที่จะทำให้ระบบการบริการของรัฐวิสาหกิจอยู่ในรูปแบบที่ให้บริการประชาชน ในราคาถูกและมีคุณภาพหรือระบบมาตั้งนานแล้ว ต้องทำการตกลงวิจัยถึงขั้นตอนการบริหารงานทั้งหมด และปล่อยให้เป็นธุรกิจตามระบบปกติ แต่นี่กลับมาควบคุมราคา มีแต่จะทำให้รัฐวิสาหกิจเจ๊ง ล้มแน่นอน" รศ.ดร.นิพนธ์ กล่าว

ด้านนายวิทยากร เชียงกูล คณบดีคณะนวัตกรรมสังคม มหาวิทยาลัยรังสิต กล่าวว่า รัฐบาลใช้แนวคิดในการบริหารปัญหาเศรษฐกิจเหมือนยุคทักษิณ คือใช้ประชานิยมเป็นตัวนำโดยไม่มองปัญหาเชิงโครงสร้างที่จะแก้ในระยะยาว เป็นการแก้ปัญหาแบบผิวเผิน การออกมาตรการเช่นนี้ฝ่ายที่ได้ประโยชน์สูงสุดคือฝ่ายการเมืองใช้หาเสียง ส่วนคนจนจริงๆ แม้จะสามารถบรรเทาความเดือดร้อนเฉพาะหน้าได้แต่ก็ทำได้ไม่นานเพราะงบประมาณไม่เพียงพอ และจะแก้ไม่ได้โดยทั่วถึง

 "มาตรการช่วยคนจนที่มาในช่วงที่รัฐบาลต้องเผชิญกับมรสุมทางการเมือง รัฐมนตรีหลายคนถูกออกเพราะทำผิดกฎหมาย และมีแนวโน้มจะเลือกตั้งใหม่สูงมาก ทำให้มาตรการนี้กลายเป็นการหาเสียงมากกว่าที่จะแก้ปัญหาคนจนอย่างแท้จริง" นายวิทยากร กล่าว

ส่วน ผศ.ดร.ธนวรรธน์ พลวิชัย ผู้อำนวยการศูนย์พยากรณ์เศรษฐกิจธุรกิจ มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย กล่าวว่า มาตรการทั้งหมดถือเป็นเรื่องที่ดี แม้มาตรการทั้ง 6 จะใช้ระยะสั้นๆ แต่จะช่วยให้จีดีพี ขยายตัวได้ 5-6% ตามกรอบที่รัฐบาลตั้งไว้

ฟันธงแค่บรรเทาความเดือดร้อน

ในส่วนของภาคธุรกิจ นายประมนต์ สุธีวงศ์ ประธานหอการค้าไทยกล่าวว่า มาตรการลดภาระค่าครองชีพของประชาชน 6 มาตรการนั้น ไม่มีผลต่อเศรษฐกิจไทยภาพรวม เพราะเป็นแค่มาตรการบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนระยะสั้น ไม่ใช่มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ และคงแก้ปัญหาเงินเฟ้อที่สูงขณะนี้ได้ แต่เชื่อว่ามาตรการดังกล่าวจะบรรลุวัตถุประสงค์หลักที่รัฐบาลต้องการช่วยคนมีรายได้น้อย และแบ่งเบาภาระได้ระดับหนึ่ง

 "เราไม่ได้โต้แย้งที่รัฐบาลใช้ 6 มาตรการช่วยเหลือประชาชน แม้จะแฝงไปด้วยประชานิยม เพราะขณะนี้คนมีรายได้น้อยเดือดร้อน แต่การกระตุ้นเศรษฐกิจไทยจำเป็นต้องมีมาตรการอื่นเสริม ตอนนี้ยังตอบไม่ได้ว่าจะเสนอมาตรการอะไร เพราะต้องรอดูทีมรัฐมนตรีเศรษฐกิจชุดใหม่ที่จะปรับ ครม.เร็วๆ นี้ รวมถึงนโยบายใหม่ๆ ที่จะออกมา" นายประมนต์ กล่าว

ด้านนายสันติ วิลาศศักดานนท์ ประธานสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (สอท.) กล่าวว่า มาตรการของรัฐบาลสามารถดูแลเศรษฐกิจได้ระดับหนึ่งเพราะมูลค่าของมาตรการนี้ไม่สูงมาก แต่ก็มีข้อดีในแง่ช่วยเหลือผู้มีรายได้น้อยให้มีเงินไปใช้จ่ายด้านอื่นๆ เช่น ซื้ออาหาร แม้จะไม่สามารถดูแลเงินเฟ้อได้ เพราะปัญหาหลักของเงินเฟ้อคือราคาน้ำมันสูง ซึ่งหนึ่งในมาตรการได้ลดราคาน้ำมันแต่ก็เพียงเล็กน้อย เมื่อเทียบกับราคาน้ำมันตลาดโลกสูงต่อเนื่องซึ่งเป็นปัจจัยกดดันเงินเฟ้อ

คาดรถเมล์ฟรีคันเว้นคันก่อปัญหา

นายบุญมา ปังมา รองประธานสหภาพแรงงานพนักงานรัฐวิสาหกิจองค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (สร.ขสมก.) กล่าวว่า ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ ขสมก.คือให้ประชาชนขึ้นรถโดยสารแบบร้อนฟรีคันเว้นคันนั้น ถ้ารัฐบาลต้องการจะออกนโยบายประชานิยมแบบสุดขั้วจริงๆ ก็น่าจะให้ฟรีทั้งหมด ก่อนออกนโยบายรัฐบาลไม่เคยหารือกับผู้ปฏิบัติเลยว่าทำได้หรือไม่ เพราะการให้มีรถฟรีแบบคันเว้นคันเช่นนี้ทำให้มีปัญหาในการปล่อยรถแน่ ที่สำคัญคือทุกวันนี้พนักงานเก็บค่าโดยสารยังมีรายรับจากการได้เปอร์เซ็นต์ค่าตั๋วโดยสาร ตรงนี้รัฐจะชดเชยรายได้ที่ขาดหายไปอย่างไร เพราะขณะนี้ส่วนใหญ่มีรายได้เดือนละ 8,000 บาท แทบไม่พอใช้อยู่แล้ว

"หากรัฐบาลยังยืนว่าจะเก็บค่าโดยสารในลักษณะนี้ จะทำให้เกิดความโกลาหลแน่ และเชื่อว่าเป็นความพยายามบ่ายเบี่ยงปัญหาเรื่องการจัดซื้อรถโดยสาร 6,000 คัน ซึ่งมีความไม่ชอบมาพากลเกิดขึ้น และ สร.ขสมก.ทำหนังสือเสนอแนะไปว่าให้มีการประมูลอย่างโปร่งใสและควรมีรถร้อนไม่น้อยกว่า 2,000 คัน เพื่อเป็นที่พึ่งของคนจน" นายบุญมา กล่าว

ระบุไม่มีอะไรได้มาฟรีๆ

นายเทียนไชย จงพีร์เพียร นักวิชาการด้านพลังงาน กล่าวว่า แม้จะมีผู้มีรายได้น้อยได้ประโยชน์บ้าง แต่รวมๆ แล้วไม่มีอะไรได้มาฟรีๆ เพราะเมื่อรัฐบาลลดค่าไฟฟ้า ค่าน้ำ ค่ารถเมล์ ค่ารถไฟ ภาษีน้ำมัน ในที่สุดก็ต้องจ่ายเงินชดเชยโดยภาษีของรัฐ หรือรัฐต้องไปหาเก็บภาษีจากส่วนอื่นเพิ่ม เพื่อไม่ให้หลุดเป้าหมายการจัดเก็บภาษี หรือหากกรณีจัดเก็บภาษีต่ำกว่าเป้าหมาย รัฐบาลก็ต้องกู้เงินหรือออกพันธบัตรมาแก้ปัญหา ซึ่งสุดท้ายก็เป็นเงินของประชาชนนำมาแก้ปัญหาอยู่ดี

นายเทียนไชยกล่าวต่อว่า ในกรณีการลดภาษีน้ำมันแก๊สโซฮอล์และดีเซล ยิ่งเป็นแนวทางที่คนจนไม่ได้ประโยชน์ เพราะส่วนใหญ่คนจนไม่ได้มีรถยนต์หรือรถมอเตอร์ไซค์เป็นของตนเอง การลดภาษีน้ำมันเป็นการลดที่เอาใจคนเมือง คนที่มีรายได้ระดับกลางไปจนถึงผู้ประกอบการขนส่งมากกว่า ซึ่งต่อไปนี้คงจะต้องดูว่าผู้ประกอบการขนส่งจะลดหรือตรึงค่าโดยสาร หรือลดค่าขนส่งสินค้า จนทำให้ประชาชนทั่วไปได้ประโยชน์ร่วมหรือไม่ เพราะต้องยอมรับว่าที่ผ่านมาราคาสินค้าได้บวกกับค่าขนส่งไปแล้ว

ด้านนายกอบสิทธิ์ ศิลปชัย ผู้บริหารงานวิจัยเศรษฐกิจและตลาดทุน ธนาคารกสิกรไทย กล่าวว่า มาตรการที่ประกาศออกมาเป็นการส่งสัญญาณว่ารัฐบาลไม่ได้นิ่งเฉยกับปัญหาที่เกิดขึ้น แต่ก็ทำได้แค่การซื้อเวลาเท่านั้น และการลดภาษีน้ำมันก็คงช่วยลดภาระลงได้ระดับหนึ่งเท่านั้น เพราะราคาน้ำมันยังต้องขึ้นกับราคาในตลาดโลกเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม การอุดหนุนราคาน้ำมันด้วยการลดภาษีนั้นจะต้องระมัดระวังและสร้างความชัดเจนว่าจะอุดหนุนในระยะเวลาเท่าใด เพราะอาจทำให้ผู้บริโภคไม่เกิดการปรับตัวและประหยัดพลังงานเหมือนที่เคยอุดหนุนในปี 2548

ส่วนนายบันลือศักดิ์ ปุสสะรังสี ผู้ช่วยกรรมการผู้จัดการใหญ่ สำนักวิจัย ธนาคารไทยธนาคาร กล่าวว่า มาตรการดังกล่าวไม่ได้เป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจ แต่เป็นการลดปัญหาเงินเฟ้อ ซึ่งในขณะนี้ถือว่าสามารถบรรเทาปัญหาได้เล็กน้อยเท่านั้น เพราะผลกระทบของปัญหาเงินเฟ้อกระจายวงกว้างมากขึ้นแล้ว และมาตรการดังกล่าวออกมาช้าเกินไป

ครม.เห็นจัดงบหลักประกันสุขภาพ  

วันเดียวกัน นายณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงผลการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ว่า ที่ประชุม ครม.เห็นชอบตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ เรื่องการจัดทำงบประมาณในงานหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าประจำปี 2552 โดยแบ่งเป็น 4 ด้าน คือ 1.อัตราเหมาจ่ายรายหัว สำหรับงานหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า ปีงบประมาณ 2552  เป็น 2,317 บาทต่อประชากร ซึ่งประชากรกว่า 47 ล้านคน รวมเป็นจำนวนเงินกว่า 1 แสนล้านบาท 2.งบประมาณสำหรับให้บริการสุขภาพผู้ติดเชื้อเอชไอวีและผู้ป่วยเอดส์ ประมาณ 1 แสนราย จำนวนกว่า 2,000 ล้านบาท 3.งบประมาณสำหรับให้บริการทดแทนไต สำหรับผู้ป่วยไตวายเรื้อรัง กว่า 1,000 ล้านบาท และ  4.งบประมาณบริหารจัดการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติกว่า 1,000 ล้านบาท รวมเป็นเงินทั้งหมดกว่า 1 แสนล้านบาท