หมวดที่ 1 บททั่วไป คงไว้ตามรัฐธรรมนูญ 2550

 

หมวดที่ 2 พระมหากษัตริย์ คงไว้ตามรัฐธรรมนูญ 2550

 

หมวดที่ 3 สิทธิเสรีภาพของปวงชนชาวไทย ยึดตามรัฐธรรมนูญปี 2540 มีการใช้รัฐธรรมนูญปี 2550 ประกอบเนื่องจากเนื้อหาสาระในปี 2550 บางส่วนที่เป็นประโยชน์เนื่องจากมีการจำแนกแยกได้อย่างเป็นสัดส่วนดีกว่าปี 2540

 

เรื่องยุบพรรค เขียนเพิ่มเติม มาตรา 63 รัฐธรรมนูญ 2540 ต่อไปจะกระทำยุบพรรคได้ 3 สาเหตุเท่านั้น 1.ถ้ามีการกระทำการล้มล้างการปกครองระบอบประชาธิปไตยที่มีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข 2.การกระทำอันเป็นปฏิปักษ์ต่อการปกครองระบอบประชาธิปไตย และ 3.การกระทำเป็นภัยต่อความมั่นคงทั้งในและนอกราชอาณาจักร ส่วนการเพิกถอนสิทธิ จะต้องเป็นการกระทำของกรรมการบริหารพรรคการเมืองและหัวหน้าพรรคด้วย

 

หมวดที่ 4 หน้าที่ของชนชาวไทย ยึดตามรัฐธรรมนูญปี 2550

 

หมวดที่ 5  แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ กลับใช้ตามมาตรา 71-89 ของรัฐธรรมนูญปี 2540 เนื่องจากรัฐธรรมนูญ ปี 2550 บัญญัติค่อนข้างบังคับให้รัฐบาลดำเนินการตามรัฐธรรมนูญทุกขั้นตอน มีผลต่อรัฐบาลทุกยุคสมัยที่จะมาดำเนินการ อีกทั้งทำให้รัฐบาลนำนโยบายของพรรคที่หาเสียงกับประชาชนมาบรรจุเป็นนโยบายได้อย่างครบถ้วน

 

หมวดที่ 6 รัฐสภา ให้กลับไปใช้ตามรัฐธรรมนูญปี 2540 จำนวน ส.ส. 400 คน คุณสมบัติ และวิธีการเลือกตั้ง ตลอดจนวิธีการนับคะแนน ให้เป็นไปตาม มาตรา 98

 

ที่มาของสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ให้เป็นไปตามมาตรา 121-122 รัฐธรรมนูญ ปี 2540 ทั้งหมด

ส่วนที่ 4 คณะกรรมการการเลือกตั้ง ให้เป็นไปตามมาตรา 138-145 รัฐธรรมนูญ ปี 2540

 

การเข้าชื่อเสนอกฎหมาย โดยมีสิทธิเลือกตั้งไม่น้อยกว่า 10,000 คนเข้าชื่อเสนอร่างกฎหมายในหมวดสิทธิเสรีภาพของชนชาวไทย และหมวดแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐได้ (มาตรา 163 รัฐธรรมนูญ 2550) ให้คงไว้ ขณะที่มาตรา 170 รัฐธรรมนูญปี 2540 ให้เข้าชื่อ 50,000 คน

 

ส่วนที่ 5 การตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ การยื่นเปิดอภิปรายไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรี รัฐธรรมนูญ 2550 ใช้เสียง 1 ใน 5 (มาตรา 185 รัฐธรรมนูญ 2540 ใช้เสียง 2 ใน 5) ส่วนการยื่นเปิดอภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐมนตรี รัฐธรรมนูญ 2550 ใช้เสียง 1 ใน 6 (มาตรา 186 รัฐธรรมนูญ 2540 ใช้เสียง 1 ใน 5)

ส่วนที่ 7 ผู้ตรวจการแผ่นดิน กลับไปใช้ชื่อเดิมตามมาตรา 196 รัฐธรรมนูญ ปี 2540 คือผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาเพื่อให้ยึดโยงกับรัฐสภา

 

ส่วนที่ 8 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ให้เป็นไปตาม มาตรา 199-200 ตามรัฐธรรมนูญ 2540

หมวดที่ 7 คณะรัฐมนตรี ให้คงไว้ตามมาตรา 201-216 รัฐธรรมนูญ ปี 2540 โดยแก้ไขให้ ส.ส.สามารถดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีได้ โดยไม่ต้องพ้นจากตำแหน่งและให้ดำรงตำแหน่งเป็นข้าราชการการเมืองอื่นๆ ได้ ตามรัฐธรรมนูญปี 2540 คือ เป็นที่ปรึกษารัฐมนตรี เลขานุการรัฐมนตรีได้ เนื่องจากรัฐธรรมนูญ ปี 2550 ห้ามไว้

 

กรณีรัฐมนตรีพ้นจากตำแหน่งเพราะต้องคดีอาญา จะให้พ้นจากตำแหน่งเมื่อถูกตัดสินให้จำคุก แม้แต่การรอลงอาญาด้วย เว้นแต่ความผิดลหุโทษ ประมาท หรือหมิ่นประมาท (เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ 2550) ทั้งนี้ เพื่อเป็นการควบคุมรัฐมนตรีไม่ให้กระทำความผิด

 

หมวดที่ 8 ศาล ให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ 2540 ศาลรัฐธรรมนูญ (มาตรา 255-270) ศาลยุติธรรม (มาตรา 271-275) ศาลปกครอง (มาตรา 276-280)  ศาลทหาร (มาตรา 281) โดยในส่วนของการสรรหาตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ให้กลับไปใช้มาตรา 255 รัฐธรรมนูญ ปี 2540 ส่วนตุลาการศาลรัฐธรรมนูญที่กำลังดำเนินการสรรหาก็ให้ดำเนินการต่อไป

 

ส่วนกรณีนำเรื่องขึ้นสู่ศาลรัฐธรรมนูญ จะให้ปรับจากรัฐธรรมนูญปี 2540 และ 2550 มาใช้ โดยหากรัฐสภาเห็นว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ สามารถยื่นได้ตามปกติ แต่ได้เปิดช่องให้ประชาชนเข้าชื่อเสนอเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญ ได้เหมือนกับรัฐธรรมนูญ ปี 2550

 

หมวดที่ 10 การตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ ในส่วนขององค์กรอิสระ จะให้กลับไปใช้เหมือนรัฐธรรมนูญ ปี 2540 (อัยการ สภาที่ปรึกษาฯ ซึ่งเป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ 2550 ให้กลับไปเป็นส่วนราชการเช่นเดิม)

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) จะมีคุณสมบัติและมีการสรรหาตามมาตรา 297-298 รัฐธรรมนูญ ปี 2540

 

ส่วนการเข้าชื่อของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่น้อยกว่า 20,000 คน เข้าชื่อถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่กระทำผิด ทุจริตได้ (มาตรา 164 รัฐธรรมนูญ 2550) ให้คงไว้

 

หมวดที่ 12 การแก้ไขรัฐธรรมนูญ ญัตติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญต้องมาจากคณะรัฐมนตรี สภาผู้แทนฯ ไม่น้อยกว่า 1 ใน 5 ของจำนวนที่มีอยู่ หรือสภาผู้แทนฯ และวุฒิสภารวมกันไม่น้อยกว่า 1 ใน 5 ของจำนวนที่มีอยู่ หรือผู้มีสิทธิเลือกตั้งเข้าชื่อไม่น้อยกว่า 50,000 คน (มาตรา 291 รัฐธรรมนูญ 2550) ให้คงไว้

 

บทเฉพาะกาล เกี่ยวกับองค์กรต่างๆ ทั้ง ส.ส. ส.ว. คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ให้ กกต.ทำงานอีก 180 วัน ป.ป.ช.ทำงานต่อไปได้ 6 เดือน-1 ปี

 

ไม่มีการแก้ไขในส่วนขององคมนตรี ตุลาการ และอัยการอาวุโส

 

สภาผู้แทนราษฎร รัฐธรรมนูญ ปี 2540 กำหนดให้มี ส.ส. 500 คน ส่วนที่ขาดไป 20 คนจะให้มีการเลือกตั้งเพิ่มเติม หรือเลื่อน ส.ส.จากระบบสัดส่วนขึ้นมา

 

สมาชิกวุฒิสภา กำหนดให้มี จำนวน 200 คน จากเลือกตั้ง แต่ปี 2550 กำหนดให้มี 150 คนจึงเป็นปัญหาจะให้มีการเลือกตั้งให้ครบ 200 คน หรือไม่ แล้ว 74 คนที่มาจากการสรรหาจะให้พ้นจากตำแหน่งโดยพลัน

มาตรา 309 มีสองแนวคิด คือ ส่วนหนึ่งเห็นว่าการนิรโทษกรรมเคยทำไว้แล้วใน รัฐธรรมนูญชั่วคราว 2549 ซึ่งการนิรโทษกรรมควรมีครั้งเดียวก็พอ จึงมีความเห็นว่าไม่ควรมีอีก และการนิรโทษกรรมเป็นการนิรโทษกรรมในอนาคต ขัดต่อหลักการประชาธิปไตย ถือว่าไม่เหมาะสม จึงเสนอให้ตัดทิ้งไว้ หรือให้คงไว้แต่มีเงื่อนไขในการนำมาใช้

 

 

หมายเหตุ : เนื้อหาร่างรัฐธรรมนูญ ที่พรรคพลังประชาชน เสนอแก้ไขในแต่ละหมวด โดยเปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญ ปี 2550

 

ที่มา : กรุงเทพธุรกิจ