วันที่ 28 พ.ย.50 ที่รัฐสภา มีการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) โดยนายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธาน สนช.เป็นประธานในการพิจารณาวาระเร่งด่วนจำนวน 25 ฉบับ และพิจารณาร่าง พ.ร.บ.15 ฉบับ โดยมีกลุ่มเครือข่ายต่างๆ ได้มารวมตัวกันที่หน้ารัฐสภาตั้งแต่ในช่วงเช้าเพื่อยื่นหนังสือคัดค้าน และขอแก้ไขข้อกฎหมายบางมาตรากันอย่างคับคั่ง อาทิ เครือข่ายรณรงค์เพื่อเสรีภาพของภาพยนตร์ นำโดยนางจิระนันท์ พิตรปรีชา กวีซีไรต์เป็นผู้แทนเครือข่ายฯ ร่วมด้วย นายอภิชาติพงษ์ วีระเศรษฐกุล ผู้กำกับภาพยนตร์อิสระ และนางสาวชลิดา เอื้อบำรุงจิต มูลนิธิหนังไทยฯ เข้ายื่นจดหมายต่อนายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ ตัวแทนคณะกรรมาธิการวิสามัญ เรื่องการแปรญัตติร่างพ.ร.บ.ภาพยนตร์และวีดีทัศน์

วาระเร่งด่วนซึ่งเป็นที่จับตาและเข้าสู่การพิจารณาในวันนี้คือร่างพ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล (ฉบับที่..) พ.ศ.... ในวาระ 2 และ 3  โดยร่างพ.ร.บ.นี้ผ่านวาระแรกไปเมื่อวันที่ 10 ต.ค.ที่ผ่านมา จึงมีกลุ่มผู้ชุมนุมนับหลายร้อยคนจากกลุ่มต่างๆ เดินทางมาผู้สนับสนุนและคัดค้านร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ อย่างคึกคัก โดยกลุ่มผู้คัดค้านนำโดยนายสมชาย ปัญญ์เอกวงศ์ ประธานที่ปรึกษาสมาคมคนตาบอด ได้นำเครือข่ายซึ่งประกอบด้วยองค์กรคนพิการ 97 องค์กร กว่า 150 คนมาชุมนุมกันอย่างสงบที่หน้ารัฐสภา

นายสมชายกล่าวว่า การดำเนินการของรัฐบาลและสนช.ในครั้งนี้ ถือเป็นการออกกฎหมายเพื่อมารองรับธุรกิจของบริษัท ล็อกเลย์ โดยไม่คำนึงถึงความเดือดร้อนของผู้ค้าสลากกินแบ่งรัฐบาลรายย่อยซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้มีรายได้น้อย คนพิการ และผู้ด้อยโอกาส อีกทั้งจะทำให้คนในชาติต้องสูญเสียจิตวิญญาณในการพึงพิงตนเอง ซึ่งสวนทางกับปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

ส่วนกลุ่มผู้สนับสนุนร่างพ.ร.บ. ฉบับนี้ภายใต้ชื่อสมาคมผู้ค้าสลากเลขท้าย ซึ่งใส่เสื้อเหลืองและสวมหมวกสีส้ม ประมาณ 200 คน รวมตัวกันอยู่บริเวณหน้ารัฐสภาฝั่งสวนสัตว์ดุสิตต่างร่วมกันเป่านกหวีดและชูป้ายสนับสนุนหวยบนดิน นอกจากนี้ยังมีการแจกเอกสารซึ่งระบุตัวเลขความเสียหาย เมื่อหยุดขายหวยบนดิน คือ การสูญเสียรายได้จากหวยบนดินลงสู่ใต้ดินปีละอย่างน้อย 7 หมื่นล้านบาท จากยอดขายหวยงวดละ 2,800 ล้านบาทปีละ 2 งวด ซึ่งหวยใต้ดินมียอดขายอย่างน้อย 2 แสนล้านบาทต่อปี, การสูญเสียกำไรจากหวยบนดินปีละเกือบหมื่นล้าน จากที่ระยะเวลา 3 ปีมีกำไร 29,508 ล้านบาท และข้อสุดท้ายระบุว่าผู้ซื้อสลากรัฐบาลถูกฟันกำไรจากการจำหน่ายสลากเกินราคาถึงปีละ 10,000 ล้านบาทและรัฐบาลไม่สามารถแก้ไขปัญหานี้ได้

จากการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ปรากฏว่า ที่ประชุมมีมติ 83 ต่อ 26 เสียง ในการเห็นชอบผ่านร่าง พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล หรือ หวยบนดิน ให้ออกมาบังคับใช้เป็นกฎหมาย โดยจะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ถัดจากการประกาศในราชกิจานุเบกษา ซึ่งหลังจากที่สนช.ลงมติผ่าน กลุ่มที่สนับสนุนส่งเสียงโห่ร้องแสดงความดีใจ พร้อมทั้งตั้งโต๊ะลงทะเบียนผู้ที่มีความจำนงจะขายหวยบนดินทันที ส่วนกลุ่มที่คัดค้านต่างแสดงความไม่พอใจต่อมติของ สนช.ในครั้งนี้

ทั้งนี้ ในที่ประชุม น.ต.ประสงค์ สุ่นศิริ สมาชิก สนช. ได้ลุกขึ้นอภิปรายว่า  กฎหมายฉบับนี้ทำให้รัฐบาลกลายเป็นเจ้ามือหวยแล้วแสวงประโยชน์จากประชาชน ที่งมงาย เพ้อฝัน ทำให้เสียคุณธรรม ทำลายคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างแท้จริง ที่สำคัญรัฐบาลนี้แถลงนโยบายประกาศที่จะยึดมั่นคุณธรรม ยึดหลักเศรษฐกิจพอเพียง ดังนั้นรัฐบาลต้องมีหน้าที่ดำเนินการตามที่แถลงไว้ แต่กฎหมายนี้ขัดนโยบายอย่างสิ้นเชิง เท่ากับว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา  75 ว่าด้วยแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ดังนั้นตนจึงไม่เห็นด้วยที่จะให้ สนช.ผ่านกฎหมายที่มอมเมาประชาชน แม้จะบอกว่ามีข้อดีสามารถเอาเงินมาใช้ได้ แต่เมื่อเทียบข้อดีกับข้อเสีย แล้วเปรียบกันไม่ได้ เพราะอบายมุขเป็นหนทางแห่งความฉิบหาย ถ้ากฎหมายนี้ผ่านก็เท่ากับว่าสนช.และรัฐบาล ส่งเสริมหนทางแห่งความฉิบหายของบ้านเมือง

นอกจากนี้ ที่บริเวณหน้ารัฐสภายังมีกลุ่มเยาวชนและประชาชนอีกกว่า 300 คน จาก 264 องค์กรเครือข่ายรณรงค์ป้องกันภัยแอลกอฮอล์ มารวมชุมนุม ให้แก้ไขร่างพ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. ... ตั้งแต่ช่วงเช้าเช่นกัน โดยมีการตั้งเวที "ทุนน้ำเมากับเยาวชน วัดใจ สนช." ตรงข้ามประตูรัฐสภา เพื่อกล่าวปราศรัย และแสดงดนตรี และก่อนการประชุมสนช.กลุ่มเยาวชนตัวแทนจาก 20 เครือข่ายองค์กรเด็กและเยาวชนได้รวมตัวกันบริเวณหน้าประตูทางเข้า เพื่อมอบดอกกุหลายสีชมพูให้เป็นกำลังใจแก่สมาชิก สนช.ผู้เข้าร่วมแปรญัตติ

ข้อเสนอจาก 20 เครือข่ายองค์กกด้านเด็กและเยาวชน ลงนามโดยนายวิริยะ อ่อนรอด ผู้ประสานงาน 20 เครือข่ายองค์กกด้านเด็กและเยาวชน ระบุ ข้อ 1.ในมาตรา 17 และ 18 ตามร่างกฎหมายมีตัวแทนภาคประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมในคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ระดับจังหวัด เพื่อความโปร่งใสในการดำเนินการ 2.ในมาตรา 30 (4) ไม่ควรเปิดช่องให้มีการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในสถานศึกษาได้หากเป็นการจัดงานประเพณี เนื่องจากอาจทำให้การดื่มของมึนเมาในสถานศึกษากลายเป็นเรื่องปกติ

ด้านเครือข่ายเครือข่ายรณรงค์ป้องกันภัยแอลกอฮอล์ 264 องค์กร ออกแถลงการณ์เรียกร้องให้ สนช.เลื่อนการพิจารณาร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ จากลำดับที่ 15 ขึ้นมาเป็นอันดับแรก เพื่อยืนยันถึงการให้ความสำคัญต่อร่างกฎหมาย หลังจากที่ได้ใช้เวลาในการพิจารณามากว่า 245 วัน นับตั้งแต่มีมติรับหลักการและตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณา เมื่อวันที่ 28 มี.ค.ที่ผ่านมา โดยเครือข่ายมีการยืนยันร่างเดิมก่อนการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาล่าสุดของพ.ร.บ.คือห้ามโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยสิ้นเชิง

นอกจากนี้ยังระบุต่อไปว่า ถ้า สนช.เร่งผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ให้มีประสิทธิภาพสูงสุด ตามเจตนารมณ์ของประชาชนกว่า 13 ล้านคน ที่ลงชื่อสนับสนุนพ.ร.บ.ฉบับนี้ ก็จะเป็นการดำเนินตามกรอบรัฐธรรมนูญ มาตรา 52 ว่าด้วยสิทธิเด็กและเยาวชน อย่างเป็นรูปธรรมที่ชัดเจนที่สุด เนื่องจากเป็นผลงานชิ้นสำคัญและเป็นของขวัญที่ดีงามสำหรับเด็กและเยาวชนจาก สนช.และรัฐบาล เนื่องในวันปีใหม่ที่กำลังจะมาถึง

ทั้งนี้ การประชุม สนช. เป็นพิเศษในวันพุธที่ 28 พ.ย.นั้นมีวาระพิจารณาร่างพ.ร.บ.เร่งด่วน จำนวน 25 ฉบับ ประกอบด้วย

1.ร่างพ.ร.บ.ธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. ... 2.ร่างพ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 3.ร่างพ.ร.บ.ประกันชีวิต (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 4.ร่างพ.ร.บ.ประกันวินาศภัย พ.ศ. ... 5.ร่างพ.ร.บ.มาตรการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ... 6.ร่างพ.ร.บ.ส่งเสริมวิชาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. ...     7.ร่างพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ...

8.ร่างพ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 9.ร่างพ.ร.บ.เงินเดือนและเงินประจำตำแหน่ง (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 10.ร่างพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการฝ่ายรัฐสภา (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 11.ร่างพ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 12.ร่างพ.ร.บ.ส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. ... 13.ร่างพ.ร.บ.คุ้มครองซากดึกดำบรรพ์ พ.ศ. ...

14.ร่างพ.ร.บ.สภาองค์กรชุมชน พ.ศ. ... 15.ร่างพ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. ... 16.ร่างพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 17.ร่างพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 18.ร่างพ.ร.บ.สงเคราะห์ข้าราชการผู้ได้รับอันตรายหรือการป่วยเจ็บเพราะเหตุปฏิบัติราชการ (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 19.ร่างพ.ร.บ.คนเข้าเมือง (ฉบับที่...) พ.ศ. ...

20.ร่างพ.ร.บ.รับรองฐานะโรงเรียนนายร้อยตำรวจ พ.ศ. ... 21.ร่างพ.ร.บ.คำนำหน้านามบุคคล 22.ร่างพ.ร.บ.อุปถัมภ์และคุ้มครองพระพุทธศาสนา 23.พิจารณาให้ความเห็นชอบความตกลงระหว่างรัฐบาลรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับสถาบันความร่วมมือเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจลุ่มแม่น้ำโขง 24.พิจารณาให้ความเห็นชอบแก้ไขข้อตกลงเกี่ยวกับองค์การโทรคมนาคมทางดาวเทียมระหว่างประเทศ 25.พิจารณาให้ความเห็นชอบข้อแก้ไขความตกลงด้านปฏิบัติการเกี่ยวกับองค์การโทรศัพท์ที่ใช้บริษัทดาวเทียมระหว่างประเทศ

นอกจากเรื่องด่วนแล้ว สนช.ยังมีกำหนดการพิจารณาร่างพ.ร.บ.อีก 15 ฉบับประกอบด้วย 1.ร่างพ.ร.บ.ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. ... 2.ร่างพ.ร.บ.คุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่...) พ.ศ. ... (ยกเลิกหมวด 8 ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน) 3.ร่างพ.ร.บ.คุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่...) พ.ศ. ... (อัตราค่าจ้าง) 4.ร่างพ.ร.บ.มหาวิทยาลัยนเรศวร พ.ศ. ... 5.ร่างพ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 6.ร่างพ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 7.ร่างพ.ร.บ.ทะเบียนราษฎร (ฉบับที่...) พ.ศ. ...

8.ร่างพ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 9.ร่างพ.ร.บ.การดูแลผลประโยชน์ของคู่สัญญา พ.ศ. ... 10.ร่างพ.ร.บ.วัตถุอันตราย (ฉบับที่...) พ.ศ. ... 11.ร่างพ.ร.บ.เครื่องมือแพทย์ พ.ศ. ... 12.ร่างพ.ร.บ.คุ้มครองการดำเนินงานของสำนักงานใหญ่ของสหภาพไปรษณีย์แห่งเอเชียและแปซิฟิก พ.ศ. ... 13.ร่างพ.ร.บ.นโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ พ.ศ. ... 14.ร่างพ.ร.บ.วิธีพิจารณาคดีผู้บริโภค พ.ศ. ... และ 15.ร่างพ.ร.บ.การติดตามทวงถามหนี้อย่างเป็นธรรม พ.ศ. ...