ที่สสส. 029 /2550

                                                        วันที่ 18 ตุลาคม 2550

เรื่อง  ข้อเสนอต่อร่างพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ....

เรียน  ประธานคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญัญัติแห่งชาติ

            ตามที่คณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญัญัติแห่งชาติจะพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ...ที่คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ เพื่อเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาต่อไป นั้น

สมาคมสิทธิเสรีภาพของประชาชน (สสส.) คณะทำงานยุติธรรมและสันติภาพภายใต้

มูลนิธิเพื่อสิทธิมนุษยชนและการพัฒนา และคณะกรรมการประสานงานองค์กรพัฒนา (กป.อพช.) มีความเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมีสาระสำคัญเป็นการขขายบทบาทให้ทหารเข้ามามีบทบาทครอบงำสังคมมากขึ้น และอาจมีการใช้อำนาจล่วงละเมิดสิทธิเสรีภาพของประชาชน อันเป็นการขัดต่อเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 ด้วยเหตุผล ดังนี้

ประการแรก  เป็นการจัดตั้งกองอำนวยการักษาความมั่นคงภายในให้มีอำนาจแทนหน่วยงานของรัฐ เพื่อแก้ปัญหาความมั่นคงของชาติ โดย กอ.รมน. สามารถเป็นเจ้าหน้าที่ตามกฎหมายอื่นๆ ทุกฉบับ หรือหน่วยงานของรัฐทุกหน่วยงานมอบอำนาจหน้าที่ความรับผิดชอบ ให้ กอ.รมน.ดำเนินการแทนได้ในทุกสถานการณ์ ตลอดจนการให้อำนาจ กอ.รมน.จัดตั้งหน่วยงานระดับภาคและระดับจังหวัดให้มีอำนาจหน้าที่เช่นเดียวกับกอ.รมน.ระดับชาติ จึงถือเป็นการถ่ายโอนอำนาจให้กองทัพหรือทหารมีอำนาจเหนือหน่วยงานของรัฐทุกหน่วยงาน ซี่งเป็นการรวบอำนาจให้ทหาร หรือกองทัพ ย่อมส่งผลกระทบต่อการพัฒนาประชาธิปไตยอย่างหลีกเลี่ยงไม่พ้น

            ประการที่สอง  เป็นการให้อำนาจกับผู้อำนวยการ กอ.รมน.สามารถออกข้อกำหนดที่อาจเป็นการละเมิดสิทธิเสรีภาพของประชาชน เช่น การยุติการชุมนุมในที่สาธารณะ การห้ามใช้เส้นทาง การค้นอาคาร สถานที่ เป็นต้น

            ประการที่สาม  การออกข้อกำหนด คำสั่งของผู้อำนวยการ กอ.รมน.ตามกฎหมายฉบับนี้ที่อาจมีผลกระทบต่อสิทธิเสรีภาพของประชาชน ไม่ต้องถูกตรวจสอบโดยศาลปกครอง อันเป็นการขัดกับหลักการทั่วไปของการปกครองในรอบประชาธิปไตยที่การใช้อำนาจของฝ่ายบริหารจะต้องถูกตรวจสอบจากฝ่ายตุลาการอยู่เสมอ อันเป็นการขัดต่อหลักนิติธรรม

            ประการที่สี่  การยกเว้นความผิดของเจ้าหน้าที่ ที่ไม่ต้องรับผิดทางอาญา ทางแพง หรือทางใดๆในการปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายนี้ ซึ่งอาจก่อให้เกิดการลุแก่อำนาจและทำให้คนทำผิดลอยนวลดังเป็นที่ประจักษ์อยู่ในขณะนี้  

            ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น จึงขอเรียกร้องให้ยุติการนำเสนอร่างพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ....เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.) เพราะ รัฐบาลชั่วคราวไม่ควรมีอำนาจในการพิจารณากฎหมายที่กระทบต่อสิทธิเสรีภาพของประชาชนอย่างกว้างขวาง และเป็นการจัดตั้งหน่วยงานของรัฐขึ้นใหม่ที่มีผลเป็นการผูกพันกับรัฐบาลทั้งการใช้อำนาจต่อประชาชนและงบประมาณของรัฐในระยะยาว ซึ่งสมควรเป็นภาระหน้าที่ของรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชนที่จะมีการจัดตั้งขึ้นภายหลังจากการเลือกตั้งทั่วไปในวันที่ 23 ธันวาคมที่จะถึงนี้

            จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา

                                                            ขอแสดงความนับถือ

                                                         (นายไพโรจน์  พลเพชร)

                                    สมาคมสิทธิเสรีภาพของประชาชน (สสส.)

   คณะทำงานยุติธรรมและสันติภาพ

คณะกรรมการประสานงานองค์กรพัฒนาเอกชน (กป.อพช.)