สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย ร่วมกับเครือข่ายสมานฉันท์ เพื่อการปฏิรูปการเมือง ได้จัดงานราชดำเนินเสวนาครั้งที่ 35 ในหัวข้อ "กู้วิกฤตประเทศไทย ร่วมใจปฏิรูปการเมือง"

โดยมีวิทยากรประกอบด้วย นายบรรเจิด สิงคะเนติ ผอ.ศูนย์นิติศาสตร์ มธ. นายเจริญ คัมภีรภาพ รองอธิการบดี มหาวิทยาลัยศิลปากร นายคมสัน โพธิ์คง อาจารย์ คณะนิติศาสตร์ มสธ. นายเธียรชัย ณ นคร อาจารย์ นิติศาสตร์ มสธ. นายดนัย อนันตโย อุปนายกสภาทนายความ และ นายปริญญา เทวานฤมิตรกุล รองอธิการบดี มธ.

โดยงานในวันนี้เป็นการเปิดตัวเครือข่ายสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูปการเมือง โดยกลุ่มนักวิชาการดังกล่าวได้ออกแถลงการณ์ มีความว่า นับแต่มีการใช้รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน เป็นที่ยอมรับกันว่ามีความทันสมัย แต่ไม่สามารถแก้ไขปัญหานักการเมืองขาดจริยธรรม แสวงหาอำนาจทางการเมืองและบิดเบือนการใช้อำนาจ ก่อเกิดผลประโยชน์ทับซ้อนเชิงธุรกิจ

ในแถลงการณ์ระบุว่า มีรูปแบบการแทรกแซงการตรวจสอบอำนาจรัฐ และการบิดเบือนการใช้อำนาจอธิปไตยแห่งรัฐดังนี้

1.โครงสร้างทางการเมือง มีข้อบกพร่องในกระบวนการตัดสินใจและการได้มาซึ่งองค์กรทางการเมือง ไม่มีการกำหนดความสัมพันธ์ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่มีความขัดแย้งในหน้าที่ บางคนสามีเป็นรัฐมนตรี ภรรยาเป็น ส.ว. ทำให้การตัดสินใจการบริหารจัดการทางการเมืองที่ต้องตอบสนองประโยชน์สาธารณะถูกทำให้อ่อนแอลงจนไม่สามารถทำหน้าที่ได้

 2.มีการแทรกแซงการแต่งตั้งบุคคลที่จะเข้าไปดำรงตำแหน่งกรรมการในองค์กรอิสระ ทำให้กรรมการองค์กรอิสระไม่สามารถทำหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพ จนผู้มีอำนาจสูงสุดทางการเมืองต้องหลุดออกจากการตรวจสอบ การใช้จ่ายงบประมานก็ถูกทำไปเพื่อผลประโยชน์ทางการเมืองแต่ก็ไม่สามารถตรวจสอบได้

 3.สื่อมวลชนถูกแทรกแซงอิสระในการนำเสนอข่าว ก่อให้เกิดการสับสนในข้อมูลข่าวสารและจะพัฒนาไปสู่การใช่ความรุนแรงในอนาคต

 4.มีการแปลงทรัพย์สินของชาติเป็นประโยชน์ของกลุ่มบุคคลเช่นการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ การนำสมบัติของชาติไปขาย การแก้กฎหมายเพื่อให้การขายทรัพย์สินของผู้นำรัฐบาลเอื้อต่อทุนต่างชาติที่เข้าครอบงำกิจการที่ได้รับสัมปทานจากรัฐ

 5.กระบวนการทำ FTA ไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญปราศจากข้อมูลที่เชื่อถือได้ว่าเป็นแนวทางที่ถูกต้องเหมาะสม รวมทั้งไม่ผ่านพระราชอำนาจของพระมหากษัตริย์ และรัฐสภา

 6.มีการทำลายหลักนิติรัฐโดยตราพระราชกำหนดที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไข มีการให้อำนาจบุคคลเพียงคนเดียว การยกกเลิกกฎหมายระดังพระราชบัญญัติโดยใช้มติของฝ่ายบริหารเป็นการทำลายหลักการแบ่งแยกอำนาจอย่างสิ้นเชิง

ผลที่ตามมาจากสภาพแวดล้อมทางการเมืองข้างต้น ล้วนแล้วแต่เกิดจากความบกพร่องของระบบการตัดสินใจและกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจอธิปไตยของรัฐตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน สะสมและสร้างปมปัญหาการใช้อำนาจรัฐในทางการเมืองไว้มากมายหลายด้าน

ซึ่งปัญหาดังกล่าวได้ส่งผลสะท้อนพัฒนาไปสู่ปัญหาคอรัปชั่นในลักษณะที่ฝังลึกเข้าไปสู่ "ระบบ" การเลือกใช้ยุทธศาสตร์และนโยบายของประเทศอย่างแยบยล ยากที่ประชาชนจะเข้าใจได้โดยง่าย ในประการสำคัญที่ระบบการใช้อำนาจรัฐตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดเงื่อนไขไว้

ซึ่งมักจะถูกปิดเบือนและขัดต่อหลักนิติรัฐ ทำให้เกิดการกระจุกตัวและการจัดสรรปันส่วนทรัพยากรภายในของชาติผ่านโครงสร้างการพัฒนาแก้ปัญหาของประเทศเป็นไปโดย อำเภอใจ และ ขาดความเป็นธรรม

 "เราในฐานะของนักวิชาการและประชาชนผู้ติดตามและห่วงใยในผลประโยชน์ของชาติ เห็นปัญหาต่าง ๆ ดังที่กล่าวมาแล้ว จึงเห็นว่า มีการบิดเบือนการใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญโดยผู้มีอำนาจทางการเมืองและการไร้ประสิทธิภาพขององค์กรตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ ควรที่จะมีการปฏิรูปทางการเมืองครั้งใหม่โดยปรับปรุงกระบวนการใช้อำนาจและการตรวจสอบต่าง ๆ ที่จำเป็น"นายปริญญากล่าวและว่า

แต่การที่จะแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้ในเชิงโครงสร้างและระบบ สมควรที่มีกระบวนการในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญและกฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง และขอเรียกร้องรัฐสภาได้มีการริเริ่มให้มีกระบวนการการปรับปรุงแก้ไขโดยผ่านกระบวนการการจัดโครงสร้างทางเมืองและกฎหมายที่มีความรู้และมีคุณธรรม

 และนำเสนอขอรับความเห็นชอบด้วยการออกเสียงประชามติของประชาชนผู้เป็นเจ้าของอำนาจอธิปไตยที่แท้จริง และเพื่อให้การขับเคลื่อนภารกิจที่สำคัญนี้บรรลุผลเป็นจริง บนฐานความรู้ ศานติ การมีส่วนร่วมของประชาชนทุกฝ่ายอย่างมีนัยสำคัญ

จึงสมควรจัดตั้งเครือข่ายสมานฉันท์ปฏิรูปการเมือง หรือ CPRA (Conciliation for Political Reform Allies) ขึ้นเพื่อทำการผลักดันให้ความรู้ความเข้าใจแก่ประชาชนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว"

ภายหลังการอ่านแถลงการณ์ นายบรรเจิดกล่าวว่า ทางเครือข่ายมีคำขวัญประจำองค์กร (Motto) ว่า "หยุดโกง หยุดขายชาติ หยุดผูกขาดประเทศไทย" และเรามีเป้าหมาย อยู่ 3 ประการ

คือ 1.ในการปฏิรูปการเมือง 2.ยืนยันแนวทางสันติ และ 3.สนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชน หากองค์กรใด อยู่ในหลักการดังกล่าวเราก็พร้อมที่จะเป็นพันธมิตรด้วย หรืออย่างกรณีของสนธิ ลิ้มทองกุล ก็ทราบว่าสุดท้าย เป็นการถวายข้อร้องทุกข์ เพื่อนำไปสู่การปฏิรูปการเมือง เป้าหมายไม่มีอะไรขัดแย้งกัน แต่แนวทางอาจจะต่างกัน

นายปริญญากล่าวว่า การปฏิรูปการเมืองนั้นต้องให้เข้าใจได้โดยง่าย ด้วยปัญหาการตรวจสอบของรัฐธรรมนูญปัจจุบันนี้ ที่ไม่สามารถทำงานได้ หากเป็นอย่างนี้สู้มีฝ่ายค้านอย่างเดียวเหมือนเดิมจะดีกว่า และการแก้ปัญหาจะแก้เป็นจุด ๆ ไม่ได้เราต้องปฏิรูปทั้งระบบ รัฐธรรมนูญบับนี้ บอกเป็นรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน แต่กลับปิดช่องทางการแก้ไขรัฐธรรมนูญให้การแก้ไขเป็นสิทธิของนักการเมืองแต่เพียงอย่างเดียวเท่านั้น

 ดังนั้นการแก้ไขมาตรา 313 จึงเป็นบันไดสู่การปฏิรูปการเมือง โดยจะขอแก้ให้ประชาชนสามารถเข้าชื่อเสนอแก้รัฐธรรมนูญได้ เพราะในประเทศทั่วไปที่สามารถเข้าชื่อเสนอกฎหมายนั้นเขาเปิดโอกาสให้เข้าชื่อเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญได้แม้จะใช้เสียงมากกว่า

ซึ่งโดยทั่วไปก็อาจเป็น 1 เท่า และการแก้ไขนี้ประชาชนต้องเป็นเจ้าภาพ โดยจะเชิญนักการเมืองทั้งฝ่ายค้านและรัฐบาลมาร่วม ส่วนที่กังวลว่าหากมีการเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญในภายหลังแล้วจะถูกรัฐบาลเปลี่ยนแปลงนั้น ก็ให้ระบุในรัฐธรรมนูญให้ชัดเจนว่าหาก มีการเปลี่ยนแปลงร่างก็ให้มีการทำประชามติว่าประชาชนจะเลือกร่างไหน

...................................................................................

ที่มา : กรุงเทพธุรกิจ 29 มกราคม 2549